彭水自治县县属国有企业负责人履职待遇、业务支出实施意见

发布人:黑龙江股票配资 发布日期:2016/9/23 来源:本站 浏览:

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为合理确定县属国有企业负责人履职待遇、业务支出,根据中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见〉的通知》(中办发〔201451号)以及中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法的通知》(渝委办发﹝201515号)要求,结合我县实际,现就县属国有企业负责人(以下简称企业负责人)履职待遇、业务支出提出如下实施意见。

一、目的意义

近年来,县属国有企业认真落实中央、市委和县委的要求,建立健全企业内部监督制约机制,强化内部管理,企业管理进一步规范并取得一定成效。但目前仍然存在少数企业负责人超标准配置办公用房、公务用车,业务接待铺张浪费等突出问题,造成了不良影响。严格规范企业负责人履职待遇和业务支出,严肃财经纪律,严禁用公款支付个人消费,对于促进县属国有企业加强党风廉政建设,健全激励约束机制,树立良好的社会形象,具有重要意义。县属国有企业要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,紧密结合企业生产经营实际,加强组织领导和监督管理,切实把这项工作抓紧抓好,务求取得实效。

二、适用范围和基本原则

(一)适用范围

本意见适用于我县所有的县属国有企业(以下统称企业)。企业负责人是指县属国有企业的领导班子成员。履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件,主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出,主要包括业务招待、国内差旅费、因公临时出国(境)、通信等方面的支出。

(二)基本原则

坚持依法依规。根据国家法律和相关规定,结合企业生产经营实际,坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。

坚持廉洁节俭。反对讲排场、比阔气,反对铺张浪费,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

坚持规范透明。通过完善制度、预算管理、强化监督,建立健全严格规范、公开透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。

三、合理确定履职待遇

(一)公务用车。坚持做到安全、节约、规范。

1.企业根据生产经营实际,在使用公务用车和发放公务交通补贴两种方式中选择一种方式,鼓励有限选择发放公务交通补贴方式。

2.企业主要负责人公务用车配备(包括购置、租赁)标准为排气量1.8升(含)以下,购车价格(裸车价格)在15万元以内;配备越野车的排气量在2.5升(含)以下,购车价格(裸车价格)在30万元以内;配备商务用车的排气量在2.5升(含)以下,购车价格(裸车价格)在25万元以内。新配备公务用车要严格执行配备标准,选用国产汽车,优先选用新能源汽车,不得增加高档配置或豪华内饰。企业发生非政策性亏损、托管、重组脱困以及拖欠职工工资、社会保险费用期间,不得为企业负责人购置、更新公务用车。

3.企业负责人发放公务交通补贴的,其标准由县人民政府统一制定;已提供公务用车的,不得同时以任何名目发放公务交通补贴。

4.企业应加强公务用车的管理。对公务用车的所有费用实行单车核算,采取年度预算范围内实报实销的方式管理。所有费用不得以货币化方式发放给个人。企业负责人公务用车出售、报废等处置,应当按照国有资产处置的有关规定执行。

5.企业负责人不得以任何方式换用、借用、占用子企业或其他有利益关系的单位和个人车辆。不得向子企业或其他有利益关系的单位和个人转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用。

6.企业负责人不得因私使用公务用车。

(二)办公用房应做到朴素、实用、安全。

1.企业负责人原则上只能配置使用一处办公用房,确因工作需要另行配置的,应当严格履行审批程序。

2.企业主要负责人办公用房使用面积标准按照不超过18平方米控制,企业副职负责人办公用房使用面积标准不超过12平方米。严禁豪华装饰办公用房。

3.企业办公用房应做到合理配置、集约使用。严禁超标准新建(购置、租用)办公用房。不得租用宾馆、酒店房间作为办公用房。

(三)培训。坚持目标明确、针对性强、费用合理、富有成效的原则开展培训。

1.企业应建立健全培训管理制度,围绕提高企业负责人政治和专业素质、创新和经营管理能力开展必要的培训。应根据企业生产经营特点和实际需要和企业负责人岗位职责要求,分类制定培训计划,合理安排培训内容,规范管理培训费用。

2.企业负责人参加各种学历教育以及为取得学位而参加在职教育的费用必须有个人承担。

3.企业不得报销企业负责人培训期间发生的与培训无关的费用,以及企业负责人自行参加培训发生的费用。不得安排企业负责人参加以培训名义组织的公款旅游活动。

四、严格规范业务支出

(一)业务招待,是指企业为了生产经营业务的合理需要,招待客户、合资合作方以及其他企业外部人员的活动,主要包括必需的就餐、接待等。业务招待应做到必需、节约、合理、符合财经纪律。

1.企业应建立健全业务招待管理制度,根据国家有关规定和企业生产经营实际制定相关标准,明确业务招待活动的审批、报销等管理程序。

2.企业负责人开展商务和其他公务活动的宴请,参照党政机关公务接待标准执行,不得赠送现金、有价证券、支付凭证、会员卡、商业预付卡、贵重金属和其他贵重物品。不得赠送纪念品。

3.不得将业务招待费用以会议、培训、调研等费用的名义虚列、隐匿。

(二)国内差旅。企业负责人的国内差旅参照《彭水苗族土家族自治县机关事业单位差旅费管理办法》(彭水财行〔201416号)规定的标准执行。严禁用公款或变相用公款旅游。

(三)通信费,是指企业负责人因公务活动所发生的移动通信费用。企业要结合生产经营实际参考资费标准合理确定企业负责人通信费用年度预算额度。在据实报销、发放通信补贴两种方式中选择一种对企业负责人通信费用进行管理,不得同时为企业负责人报销通信费用和发放通信补贴,不得突破年度预算额度。

五、明确责任,健全制度,强化管理

(一)明确管理责任。县国资局要按照监管职责对企业负责人履职待遇、业务支出进行指导监督。各企业要对本企业集团总部和各子企业负责人履职待遇、业务支出进行规范管理和指导监督,通过制度规范和严格程序层层落实监管责任。企业主要负责人对此项工作负主要责任,分管负责人和财务总监负分管责任。

(二)加强制度建设。企业要按照本意见的精神制定本企业集团总部和各子企业负责人的履职待遇、业务支出管理的实施细则,细化管理规定,严格审核程序,明确相关标准。

(三)推行预算管理。各企业要将企业负责人履职待遇、业务支出纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测及执行等规定和程序,并报经董事会审议同意。县财政局、国资局对该预算实行备案管理,并作为经济责任审计和企业内部审计的重要内容。企业内部要逐级实行预算管理,建立审批制度,努力将预算管理落实到位。

(四)坚持公开透明。企业负责人应当将个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况等,作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容,接受监督和民主测评。企业负责人履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况,应当每半年以向职工代表大会报告等形式定期公开,接受职工监督。

(五)强化监督检查。审计部门、企业外部监事等要将企业负责人履职待遇、业务支出情况纳入工作范围,形成企业内外部、多层次、全方位的监督合力。企业要积极接受并正确对待社会监督,及时解决存在的问题。建立健全责任追究制度,对违反本意见或者其他规定的企业负责人,给予党纪政纪处分和经济处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

六、严肃财经纪律,严禁公款用于个人支出

除按照本意见所规定的保障企业负责人履职待遇和业务支出之外,严禁违反财经纪律,用公款支付企业负责人个人支出。

(一)严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费。

(二)严禁用公款支付履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、赠送礼品及培训等各种费用,坚决禁止用公款支付与企业经营管理无关的各种消费行为。

(三)严禁企业负责人向子企业和其他有利益关系的企业、单位转移各种个人费用支出。

(四)企业负责人退休或调离本企业后,企业不得继续为其提供履职待遇、业务支出。

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