贯彻实施彭水苗族土家族自治县旅游条例任务分解

发布人:黑龙江股票配资 发布日期:2015/9/28 来源:本站 浏览:

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《彭水苗族土家族自治县旅游条例》(以下简称《旅游条例》)于201577日彭水苗族土家族自治县第十六届人民代表大会第七次会议通过,2015730日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准,2015823日彭水苗族土家族自治县十六届人民代表大会常务委员会第38号公告,2015101日起施行。现将《旅游条例》中涉及的相关任务分解落实到各级各部门、各企事业单位,请大家严格贯彻实施,确保旅游产业持续健康发展。

一、确立产业地位,加大资金支持

(一)确立旅游业在国民经济和社会发展中的地位。各级各部门要将旅游产业发展纳入国民经济和社会发展计划,制定引导、扶持旅游产业发展的政策、措施,保障合理开发利用旅游资源,培育和发展旅游市场,改善旅游产业发展环境。特别是旅游产业发展领导小组成员单位要积极支持旅游产业发展,按照各自职能职责加快旅游基础设施、配套设施建设,加强文旅、城旅、商旅、农旅联动,在规划、政策、资金等方面向旅游产业倾斜。旅游产业发展重点乡镇、街道要建立旅游产业发展办公室,落实编制、人员、经费,做好旅游产业发展服务工作。

落实内容:《旅游条例》第四条 、第五条。 

    实施单位:旅游产业发展领导小组成员单位(县政府办、县发改委、县农委、县财政局、县交委、县国土房管局、县城乡建委、县市政园林局、县旅游局、县商务局、 县经信委、县教委、县安监局、县工商局、县环保局、 县水务局、 县文化委、 县卫计委、县林业局、县公安局、 县扶贫办、县民宗委、县科委、县电视台、 县规划局、县编办)。旅游产业发展重点乡镇、街道(汉葭街道、绍庆街道、靛水街道、保家镇、郁山镇、黄家镇、万足镇、润溪乡、鞍子镇、长生镇、平安镇、梅子垭镇、岩东乡、善感乡)。

(二)建立旅游产业发展专项资金。县财政从2015年起预算5000万元(以后每年递增10%)的旅游产业发展专项资金,建立专户,专款专用。资金的使用程序按财政专项资金使用办法执行。

落实内容:《旅游条例》第六条。

实施单位:财政局。

(三)整合资金扶持乡村旅游。县级相关部门要根据《全县乡村旅游发展规划》,整合民族发展、农业发展、林业、交通、水利、扶贫开发等资金,加强旅游基础设施、配套设施建设,改善发展环境,重点扶持旅游产业发展重点乡镇、街道的乡村旅游示范点,把乡村旅游作为旅游产业发展的重要支撑。

落实内容:《旅游条例》第八条。

实施单位:财政局、县扶贫办、县民宗委、县农委、县林业局、县交委、县水务局等。

 二、明确目标定位,强化宣传营销

(一)积极打造民俗文化生态旅游目的地。 各级各部门、各旅游企事业单位要充分利用苗乡、山水、文化旅游资源,突显山、水、情、吏,五大品牌,全力打造摩围山度假区、蚩尤九黎城、阿依河、乌江画廊、郁山古镇、鞍子苗寨等特色旅游区,不断完善旅游基础、配套设施,实施旅游创A工程,到2020年,成功创建国家5A级旅游景区1家,国家4A级旅游景区4家,创建国家级旅游度假区1家,基本建成全国知名的民俗文化生态旅游目的地。

落实内容:《旅游条例》第十一条。

实施单位:全县各级各部门、各旅游企事业单位。

(二)进一步加强旅游宣传营销。各级各部门、各旅游企事业单位要不断加大宣传营销资金投入,利用电视、广播、网络、新媒体、户外广告等全方位、多渠道、立体式宣传推广彭水旅游形象。对外宣传使用统一的宣传口号、旅游形象标识。

落实内容:《旅游条例》第二十四条。

实施单位:全县各级各部门、各旅游企事业单位。

三、加强资源保护,确保持续发展

(一)定期对旅游资源进行普查,确立并对外公布重点旅游资源。旅游主管部门每5年组织有关部门、乡镇、街道对辖区内旅游资源进行一次普查,确立重点旅游资源并向社会公布。

落实内容:《旅游条例》第十条。

实施单位:旅游局、县规划局、县林业局、县水务局、县农委、县文化委、县市政园林局,有关乡镇、街道。

(二)加强对重点旅游资源和重点旅游景区的保护。对公布的重点旅游资源、重点旅游景区实行重点保护。任何单位和个人在重点旅游景区内实施的开山、采石、采砂、取土、建房、采伐、渔猎、养殖等活动,必须经相关职能部门批准,禁止随意倾倒垃圾和直接排放污水、废气等有损生态环境的行为。违者,相关职能部门严格按照法律法规的上限实施处罚。

落实内容:《旅游条例》第十二条。

实施单位:国土房管局、县水务局、县林业局、县农委、县环保局、县城乡建委等。

(三)旅游资源的开发利用实行分级审批。县人民政府对重点旅游资源的开发利用采取公开、公平、公正的原则依法确定开发业主。其他旅游资源的开发利用,在符合《全县旅游发展总体规划》的前提下,由乡镇、街道依法确定开发业主。

落实内容:《旅游条例》第十五条。

实施单位:旅游局、县规划局、县公共资源交易中心,各乡镇、街道。

(四)旅游项目建设必须符合旅游发展规划。各级各部门在审批旅游项目建设时,要严格遵照全县旅游发展总体规划、旅游区总体规划、控制性规划、建设性详细规划要求,防止无序开发,造成资源浪费和破坏。

落实内容:《旅游条例》第十三、十四、十七条。

实施单位:旅游局、县规划局、县发改委、县城乡建委、县国土房管局等。

(五)强化对旅游规划执行情况的监督检查。旅游、规划主管部门每3年对旅游规划执行情况进行一次全面的检查评估,监督执行情况,对规划执行不力的项目业主按照法律法规进行处罚,并对外公布评估结果。

落实内容:《旅游条例》第十八条。

实施单位:旅游局、县规划局。

(六)积极引导新建、改建具有苗族风格的建筑。规划、城乡建设、国土房管等部门在审批高速公路出口、火车站等交通节点至重点旅游景区交通沿线一百米范围内及景区周边一公里范围内的房屋建筑时,要充分考虑旅游发展需要,引导民众新建、改建具有苗族风格的房屋建筑。房屋风貌与旅游景区吻合,并严格限制房屋高度。设计图纸由规划、建设部门统一负责,免费提供给房屋建设者。相关乡镇、街道要做好控建工作,严防乱修乱建。

落实内容:《旅游条例》第十九条。

实施单位:规划局、县城乡建委、县国土房管局,有关乡镇、街道。

    四、推进体制改革,实施产业创新

   (一) 探索符合市场经济规律的旅游经营管理一体化模式。

旅游景区要积极探索实行所有权和经营权的分离。旅游资源实行有偿使用。旅游景区经营权的转让,应当符合国家有关规定,采用招标投标 、拍卖和协议的方式进行。

县人民政府鼓励和支持旅游企业以兼并、收购、控股、参股等方式跨行业、跨区域重组,实施集团化经营,参与旅游景区开发、旅游地产开发、旅游配套服务、旅游商品开发、民俗文化传承等,做大做强旅游产业。

4A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、80间以上商务酒店、旅行社、旅游特色商品开发等继续按彭水委发〔201349号规定实施奖励。

落实内容:《旅游条例》第七条、第二十五条。

实施单位:发改委、县旅游局、县商务局、县文化委、县公共资源交易中心、旅游企业等。

(二)充分发挥行业自律作用。旅游、民政等部门应积极引导旅游企业、个体经营户等成立旅游行业协会,发挥行业自律作用,优化旅游发展环境。

发改、经信等部门要督促有关单位全面落实宾馆饭店与一般工业企业同等的水、电、气价格。

落实内容:《旅游条例》第九条。

实施单位:民政局、县旅游局、县发改委、县经信委、国网彭水县供电公司、县自来水公司、天然气公司等。

(三)鼓励土地、林地使用权人参与旅游开发。在符合《旅游景区规划》的前提下,旅游景区开发业主对占用的土地、林地应按国家有关规定对使用权人给予补偿。同时鼓励土地、林地使用权人自主选择补偿方式(现金补偿、统一流转、折价入股等)。

落实内容:《旅游条例》第十六条。

实施单位:县国土房管局、县林业局,有关乡镇、街道。

五、强化行业监管,规范旅游市场

(一)旅游经营者必须合法经营。从事旅游经营的单位和个人必须取得工商营业执照和税务、卫生、安全等相关证件。经营旅行社业务的须取得旅行社业务经营许可证,经营旅游车、船的须取得交通、海事等部门的经营许可。

落实内容:《旅游条例》第二十条第一款。

实施单位:工商局、县税务局、县卫计委、县安监局、县食药监分局、县旅游局、县交委、海事处等。

(二)旅游服务质量须与相应等级标准相符。旅游经营者提供的旅游服务须与取得的A级景区、星级饭店、钻石酒家、星级农家乐等相应的等级称谓标准相符。未取得A级景区、钻石酒家、星级饭店、星级农家乐等相应等级称谓的,不得使用相应的等级称谓和标识,也不得使用准A级、准星级进行广告宣传。

落实内容:《旅游条例》第二十条第二款。

实施单位:旅游局、县商务局、县工商局等。

(三)加强旅游安全管理,确保生命财产安全。相关职能部门要各负其责,统筹协调,进一步加强旅游安全监管,加大隐患排查治理力度,落实企业安全主体责任,强化综合监管、行业监管、专业监管、属地监管,确保旅游安全责任事故目标。

落实内容:《旅游条例》第二十一、二十二、二十三条。

实施单位:安监局、县旅游局、县质监局、县交委、县公安局、县食药监分局、县公安消防大队、海事处,有关乡镇、街道。

(四)准确及时提供旅游信息和数据。旅游景区、旅行社、星级饭店、星级农家乐、旅游车船等经营业主必须制作和保存完整的业务档案,按照行业管理的有关要求及时、准确的提供旅游信息和数据。旅游、交通、公安、商务、统计等部门应建立数据共亨机制,按月收集整理相关数据,为旅游发展决策提供依据。

落实内容:《旅游条例》第二十六条。

实施单位:县旅游局、县商务局、县公安局、县交委、县统计局、旅游企业等。

(五)规范代驾行为。取得经营证照,与旅游景区签订授权合同,为游客提供代驾服务的单位应服从交通、公安等部门的管理。代驾人员应至少有三年以上的驾驶经验。代驾行为要签订服务合同,详细约定双方权利义务。对代驾车辆要进行严格仔细的检查,准确纪录车辆的现状,有条件的情况下可以保留照片或视频,减少矛盾纠纷。

交通、公安部门对无证经营代驾行为的单位和个人应进行

严厉的打击。

落实内容:《旅游条例》第二十七条。

实施单位:公安局、县交委、县公安局交巡警大队等。

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